Исторический шаг НАТО: 5% ВВП на оборону — что это значит для Европы и Украины?
На саммите НАТО, прошедшем 24-25 июня в Гааге, лидеры стран Альянса приняли историческое решение - начать инвестировать 5% своего ВВП в оборону. Журналист Коротко про разбирался в значимости этого решения.
1. О каких суммах речь и куда пойдут деньги?
В декларации саммита союзники обязуются ежегодно инвестировать 5% ВВП на основные оборонные нужды, а также на расходы, связанные с обороной и безопасностью до 2035 года. Инвестиции обеспечат силы, возможности, ресурсы, инфраструктуру, боевую готовность и устойчивость, необходимые для сдерживания и обороны в соответствии с тремя основными задачами: сдерживание и оборона, предотвращение кризисов и их урегулирование, а также общая безопасность. Ранее целевой показатель на оборону европейских стран составлял 2 % от ВВП.
Как говорится в исследовании "Военный баланс" британского Международного института стратегических исследований (IISS), в 2024 году оборонные расходы в Европе выросли на 11,4%, а за последние десять лет увеличились на 50%. При этом, если европейские члены НАТО сохранят темпы роста на уровне 2024 года, то расходы на оборону достигнут в среднем 3% ВВП и вырастут на 241 млрд евро в течение пяти лет. А если расходы увеличатся до 5%, то в денежном эквиваленте они составят 723 млрд евро в течение десяти лет. Есть надежда, что финансирование получат действительно критически важные направления – ПВО и спутниковая разведка, в которых сейчас США незаменимы.
5% обязательства будут включать в себя две основные категории инвестиций в оборону. 3,5% из этих сумм пойдут на традиционные военные нужды: войска, оружие, снаряды и ракеты. А еще 1,5% пойдут на "смежные с военными" проекты: улучшение дорог и мостов, экстренная медицинская помощь, кибербезопасность и гражданская устойчивость.
2. Значит ли это, что Европа станет больше готовиться к войне?
По информации издания The New York Times, разведки нескольких стран предупреждают о реальной угрозе России для Европы уже через три-пять лет. И согласие увеличить расходы на оборону должно быстро превратиться в реальные военные возможности. Поэтому в итоговой декларации саммита большинство членов НАТО согласились с формулировкой, что Россия представляет угрозу евроатлантической безопасности.
"Захватническая война России против Украины и ее последствия для европейской и глобальной безопасности представляют экзистенциальный вызов для Европейского Союза. Для достижения своей цели – решительного усиления оборонной готовности Европы в течение следующих пяти лет – Европейский совет проанализировал прогресс в выполнении своих предыдущих выводов", – говорится в выводе Евросоюза после саммита НАТО.
3. Можно ли считать, что НАТО выходит на новый этап развития?
И да, и нет. Президент США Дональд Трамп заявил, что этот саммит НАТО "был величественным, наиболее объединенным и продуктивным в истории. Великолепный день с невероятными и заботливыми лидерами". Но если отбросить привычное бахвальство Трампа, сам факт согласования расходов в размере 5% на оборону, как того потребовал американский президент, показывает, что центробежные процессы в НАТО несколько приостановились.
С другой стороны, не все страны-члены НАТО пошли на это требование США. Венгрия, например, воздержалась. А Испания договорилась с Альянсом об исключении из требования по расходу 5% ВВП на оборону. "Расходы в размере 5% были бы непропорциональны и не нужны. Мы полностью уважаем законное желание других стран увеличить свои инвестиции в оборону, но мы не будем этого делать", – сказал премьер-министр Испании Педро Санчес.
Опять же, в отличие от прошлогодних деклараций, в этой нет упоминания о "России-агрессоре", которая ведет захватническую войну в Украине. США при Дональде Трампе заблокировали такое упоминание уже в нескольких международных документах, например, в резолюции Генеральной ассамблеи ООН. Как отмечают европейские дипломаты, все это делается, чтобы избежать открытых разногласий между президентом Дональдом Трампом и союзниками.
4. Будут ли США защищать союзников по Альянсу в случае нападения?
Американский президент Дональд Трамп на саммите НАТО в Гааге подтвердил свою приверженность статье 5 и назвал обещание государств-членов о выделении 5% от ВВП на оборону "большой новостью". В ответ на вопрос о приверженности статье 5 Договора о НАТО, Трамп ответил: "Мы с ними (с государствами-членами Альянса. - Ред.) до конца". Статья 5 является фундаментальной основой НАТО, образованного для защиты Западной Европы от Советского Союза во время "Холодной войны".
И все другие страны-члены Альянса в итоговой декларации также выразили "непреклонную преданность 32 стран коллективной обороне, закрепленной в статье 5 Вашингтонского договора – что нападение на одну страну является нападением на всех".
5. Какая выгода от этих решений для Украины?
Главная выгода от решений саммита для Украины заключается в том, что. в итоговой декларации саммита члены НАТО прописали: "Союзники подтверждают свои неизменные суверенные обязательства оказывать поддержку Украине, чья безопасность способствует нашей, и с этой целью будут учитываться прямые взносы в оборону Украины и ее оборонную промышленность при расчете расходов союзников".
То есть почти все европейские страны НАТО поддерживают Украину и стремятся усилить давление на Россию.
И если в коротком коммюнике саммита не упомянуто о перспективе будущего членства Украины в НАТО, что, вероятно, стало реверансом в сторону выступающего против этого Дональда Трампа, то генсек НАТО Марк Рютте подчеркнул давнее обещание НАТО относительно присоединения Украины: "Мы поддерживаем Украину в ее стремлении к миру и продолжим помогать на ее необратимом пути к членству в НАТО".
